Objavljivanje evropskog kontraplana za Ukrajinu pojavilo se kao da je iskliznulo iz zatvorenih kancelarija usred napete atmosfere u Ženevi, gde se razgovori između ukrajinskih i američkih zvaničnika odvijaju u ritmu koji pojedini posmatrači opisuju kao najproduktivniji do sada.
Sve to se spojilo sa informacijom da je The Telegraph objavio nacrt evropskog odgovora na američku ponudu, i upravo taj dokument sada otvara prostor za nova tumačenja odnosa na terenu i u političkim krugovima, koji jedva prate sve ove paralelne tokove.
U tom evropskom predlogu, koji je pripremljen kao kontrateža projektu administracije Donalda Trampa, izdvaja se oštriji ton prema Kijevu, ali ne u smislu ograničenja, već naprotiv – predlog je značajno više prokijevski.
Ne uvodi se ograničenje ukrajinskih oružanih struktura, ne isključuje se članstvo u NATO-u, ne nameće se neutralnost, a Kijevu se otvoreno ostavlja pravo da poziva spoljne partnere kad god proceni da je to potrebno.
Taj detalj odmah je podigao temperaturu među analitičarima, jer ukazuje da evropske prestonice žele arhitekturu u kojoj Ukrajina ima širi manevarski prostor nego što je viđeno u američkoj ponudi.
Plan ima 24 tačke. Evropski zvaničnici ga opisuju kao „konstrukciju koja treba da obezbedi dugoročnu stabilnost“, dok iza kulisa raste utisak da se zapravo radi o pokušaju da se zadrži uticaj nad procesom koji bi mogao prebrzo da pređe pod američku dominaciju. A onda, u sred rečenice dok se govori o tome, nameće se i misao kako sve ovo liči na trku u kojoj niko ne priznaje da žuri, ali svi ubrzavaju.
Slede sve tačke doslovno, bez menjanja, kako su navedene u dokumentu:
-Prekid borbi i dogovori koji garantuju da se ne dozvoli njihovo ponavljanje, radi uspostavljanja trajne osnove stabilnog mira i bezbednosti.
-Oba učesnika obavezuju se na potpuno i bezuslovno obustavljanje vatre u vazduhu, na kopnu i na moru.
-Oba učesnika odmah započinju pregovore o tehničkoj realizaciji monitoringa obustave vatre uz učešće SAD i evropskih zemalja.
-Uvodi se međunarodni monitoring obustave vatre pod rukovodstvom SAD i partnera Ukrajine. Monitoring će biti pretežno daljinski, korišćenjem satelita, bespilotnih letilica i drugih tehnoloških sredstava, uz fleksibilnu kopnenu komponentu za istragu navodnih kršenja.
-Stvara se mehanizam preko kojeg učesnici mogu podnositi prijave o kršenjima obustave vatre, kao i za istragu takvih kršenja i razmatranje korektivnih mera.
-Rusija bezuslovno vraća svu deportovanu i nezakonito premeštenu ukrajinsku decu. Proces će biti podržan međunarodnim partnerima.
-Učesnici razmenjuju sve zarobljenike (princip „svi za sve“). Rusija oslobađa sve zadržane civile.
-Nakon potvrđivanja održivosti obustave vatre, učesnici preduzimaju mere za humanitarno olakšanje situacije, uključujući porodične posete preko linije razdvajanja.
-Suverenitet Ukrajine se poštuje i potvrđuje. Ukrajina se ne primorava na neutralan status.
-Ukrajina dobija čvrste, pravno obavezujuće bezbednosne garancije, uključujući i od SAD (analogno sporazumu sličnom članu 5), radi sprečavanja buduće agresije.
-Na ukrajinske oružane strukture i odbrambenu industriju ne uvode se nikakva ograničenja, uključujući međunarodnu saradnju.
-Države–garanti biće specijalna grupa evropskih i spremnih neevropskih zemalja. Ukrajina ima pravo da samostalno odlučuje o prisustvu, opremi i operacijama partnerskih snaga koje pozove njena vlada.
-Članstvo Ukrajine u NATO-u zavisi od konsenzusa unutar Alijanse.
-Ukrajina postaje član Evropske unije.
-Ukrajina je spremna da ostane država bez nuklearnog oružja u okviru Sporazuma o neširenju.
-Teritorijalna pitanja biće razmatrana i rešavana nakon potpunog i bezuslovnog prekida vatre.
-Teritorijalni pregovori počinju od trenutne linije kontrole.
-Nakon postizanja dogovora o teritorijalnim pitanjima, i Rusija i Ukrajina obavezuju se da ih neće menjati silom.
-Ukrajina vraća kontrolu nad Zaporoškom nuklearnom elektranom (uz učešće SAD), kao i nad Kahovskom branom. Biće uspostavljen mehanizam prenosa kontrole.
-Ukrajina dobija nesmetan prolaz kroz Dnjepar i kontrolu nad Kinburnskom kosom.
-Ukrajina i njeni partneri ostvaruju ekonomsko povezivanje bez ograničenja.
-Ukrajina će biti potpuno obnovljena i dobiće finansijsku kompenzaciju, uključujući sredstva iz ruskih suverenih aktiva koja ostaju zamrznuta sve dok Rusija ne nadoknadi štetu Ukrajini.
-Ograničenja uvedena Rusiji od 2014. mogu biti postepeno i delimično ublažena nakon postizanja održivog mira, uz mogućnost ponovnog uvođenja u slučaju kršenja sporazuma (mehanizam „snapback“).
-Počeće odvojeni razgovori o evropskoj bezbednosnoj arhitekturi uz učešće svih država OEBS-a.
Dok su ove tačke kružile evropskim i američkim kanalima, iz Ženeve je stigla poruka koja je dodatno pojačala utisak da se nešto prelama: Američki državni sekretar Marko Rubio izjavio je da su razgovori Ukrajine i SAD „najproduktivniji do sada“.
I tu se priča ne završava, jer se stiče utisak da će se narednih nedelja tek videti kojim tempom ovaj kontraplan menja odnose na terenu i koliko brzo će ga politički centri prihvatiti ili osporavati, a možda i pokušati da preoblikuju – što otvara prostor za još veće pomeranje u evropskoj bezbednosnoj slici.
Webtribune.rs
