Nemačka se, tiho ali odlučno, sprema da pomeri jednu od svojih najosetljivijih bezbednosnih linija. Kako je 18. decembra objavio list Suddeutsche Zeitung, pozivajući se direktno na nacrt zakona, vlada u Berlinu pripremila je propis kojim bi Saveznoj obaveštajnoj službi (BND) prvi put bilo dozvoljeno da sprovodi aktivne operacije van granica zemlje.
Prema tom dokumentu, obaveštajci više ne bi ostajali isključivo u zoni prikupljanja i analize podataka. Naprotiv, zakon bi im otvorio prostor za konkretne akcije u inostranstvu, uključujući operacije usmerene na slabljenje oružanih kapaciteta protivnika ili digitalne zahvate kojima bi se onesposobili sistemi naoružanja.
U samom tekstu se navodi da bi takve mere bile opravdane „radi zaštite Savezne Republike Nemačke“, što je formulacija dovoljno široka da ostavi prostor za različita tumačenja.
Važan detalj je i to gde je zakon nastao. Nacrt je, kako se precizira, pripremljen u kancelariji kancelara Fridriha Merca, što daje političku težinu čitavoj inicijativi. Ako bi propis bio usvojen, nemačke specijalne službe dobile bi ovlašćenja za delovanje u inostranstvu koje bi se do sada smatrale krivičnim delima prema važećem zakonodavstvu.
Do ovog trenutka, uloga BND-a bila je strogo definisana: prikupljanje informacija, njihova obrada i analitički rad. To je bio okvir u kojem se kretala nemačka obaveštajna zajednica decenijama, delom i zbog istorijskog opterećenja i opreza koji je Berlin gajio prema svemu što miriše na „aktivne mere“.
Novi zakon, međutim, menja tu logiku. On predviđa mogućnost fizičkih sabotažnih aktivnosti i kibernetičkih udara u inostranstvu, ukoliko se proceni da je to neophodno za bezbednost države.
U tekstu se ne ulazi u detalje o tome ko bi donosio konačnu odluku o takvim operacijama, niti kako bi se povlačila granica između preventivnog delovanja i prekomerne upotrebe ovlašćenja. Upravo tu ostaje prostor za nesigurnost i buduće rasprave, kako u političkim krugovima, tako i u javnosti.
Jedno je, međutim, jasno već sada: ako zakon prođe parlamentarnu proceduru, Nemačka će se svrstati među zemlje koje svojim obaveštajnim službama formalno dozvoljavaju aktivne operacije van teritorije sopstvene države.
Kako će se to odraziti na odnose sa saveznicima, ali i sa državama na čijoj bi se teritoriji takve akcije sprovodile, ostaje otvoreno pitanje – jedno od onih koje se ne zatvaraju jednim zakonom, već tek vremenom i praksom.
